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楚雄州积极开展食品药品安全风险隐患排查

日期:2018年07月11日 09:54    作者:办公室    点击:[]次

楚雄州积极开展食品药品安全风险隐患排查


为深入贯彻落实全国市场监管部门安全监管工作电视电话会议精神,近期,楚雄州食品药品监督管理局按照全省集中开展食品药品安全风险隐患排查工作要求,在全州范围内全面开展食品药品安全风险隐患大排查,进一步完善食品药品安全风险防控机制,切实消除监管盲区,守住不发生区域性、系统性食品药品安全风险的底线,保障人民群众饮食用药安全健康。

一、全州食品药品生产经营基本情况

(一)食品生产经营现状。截至目前,全州共有食品、食品添加剂、食品相关产品、保健食品生产经营单位29347户。其中,获证食品生产企业309户、食品销售企业16236户、餐饮服务单位9661户、食品添加剂生产企业5家、食品相关产品生产企业6家、有保健食品生产经营单位873户、有已纳入监管的食品加工小作坊和食品摊贩2257户。

(二)药品生产经营现状。全州共有药品生产企业21家(以取得《药品生产许可证》的企业计算),涉及23个剂型、98条药品生产线,397个有效批准文号。另外,正在筹建的药品生产企业10余户,涉及17个剂型、30余条生产线。有保健食品生产企业8家(获得保健食品生产许可证企业5家、有保健食品注册品种但无保健食品生产许可证2家),申请保健食品在注册1家,化妆品生产企业2家(获得化妆品生产许可证),获得保健食品注册品种11个。有药品批发企业17家、药品零售连锁企业1105家。

二、食品药品安全监管工作中存在的风险隐患

(一)监管力量薄弱。由于监管体制的不断调整,监管部门、监管人员和监管对象都长期处于“规则适应期”,“食品安全作为综合执法的首要责任”地位未实现,基层食品安全监管工作存在:监管人员专业知识不足、技术能力不足、经费保障不足、人少事多矛盾突出,执法装备不足,协作配合上还需要进一步磨合和适应等困难和问题,离“四有”要求还有差距,基层监管力量十分薄弱。

(二)食品安全形势依然严峻。一是食品生产监管中对监督抽检和风险监测发现的问题处置存在问题。部分县市局对检测信息平台公布的检测结果监测工作不够重视,对各级各类食品抽检中发现的不合格产品信息领取不及时、核查处置不规范,不及时上报核查处置结果,处罚不到位,整改落实不到位,核查处置信息不畅,未能落实“五到位”(产品控制、原料追溯、原因排查、行政处罚、问题整改)处置等工作不够及时。二是食品生产企业制度不健全、制度执行不到位,不能持续保持许可生产条件。部分食品生产企业存在保障食品生产质量安全的制度不健全、执行不严格、洗手消毒、防蝇、防虫害等卫生防护设施不完善或不能正常使用、食品原辅料进货索证索票不严格,登记查验记录不规范、食品原辅料及成品储存不规范、生产过程控制不严格、关键控制点针对性不强,记录不全,食品添加剂储存使用不符合规定,不能持续保持许可时的生产条件等问题,存在严重质量安全隐患。三是食用农产品市场主办者法律法规意识淡薄,履行主体法定义务自觉性较差;部分经营者经营行为不规范,没有收集相应的资料、检验报告和建立台账的意识,未履行进货查验制度的要求。四是餐饮经营企业和单位规模小、分布散、季节性强、流动性大,卫生条件差,经营场所面积小,功能分区较困难。农村家庭自办宴席风气浓厚,参与用餐人员众多,食品加工条件简陋,潜在风险较大。餐饮消费环节误食醇基燃料中毒事件时有发生,人民生命财产安全面临威胁。五是防范食物中毒形势依然严峻。因我州气候环境、生活方式、地方习俗等因素,从近年来全州上报情况来看,食物相关中毒事件时有发生,特别野生菌、草乌、附片毒性中药材仍然是防控工作重点的重中之重,学校食堂、农村家宴仍然是易发、高发环节。特别是今年春季雨水较为丰沛,各类野生菌、野花野菜野果将提前上市,严防食用野生菌和草乌、附片等毒性中药材中毒形势十分严峻。六是保健食品虚假宣传误导消费者的情况还较为突出,查处难度较大。七是网络销售食品安全监管还出于起步阶段,监管手段不足,消费投诉还较为突出,人民群众的合法权益得不到有效保障。

(三)药械安全监管存在的问题和风险。一是部分药品生产企业自身质量监管松懈,人员变动频繁,不能及时履行岗位职责,致使整个企业质量监管职责履行不到位;部分企业涉及厂房设施改造、设备变更等原因,生产质量风险增加;部分生产企业专业管理人员外流,依法依规生产的意识下降。二是农村药品市场监管仍较薄弱,部分药品经营企业在GSP认证后,出现质量管理松懈、滑坡,部分医疗机构药品管理不规范,存在制度缺失及制度执行落实差、药品贮存条件差、药品质量记录不全、人员配备不符合规定等问题,在村卫生所、个体诊所、民营医院中尤为突出;部分医疗机构、药品经营企业冷链药品的收货、验收、贮存管理存在漏洞,如有的医疗机构贮存冷链药品的冰箱(冰柜)中未配备温度计、收货时未查验供货方冷链药品在途温度记录、冷链药品贮存温度记录造假等,药品监督抽验经费不足及检验能力有待进一步提高,监督抽验的批次少、覆盖率低、抽验的靶向性差,影响药品安全保障水平的进一步提高。

三、对策建议

(一)健全完善食品药品监管责任体系。加强组织领导、健全监管机构、完善监管机制,加强应急管理,强化宣传教育,全力构筑政府领导、部门联动、企业推动、全社会参与,权责一致、责权明晰、分工协作的食品药品安全责任体系,确保监管责任落实。加强对10县市机构改革工作的指导,深入研究机构改革对监管执法带来的影响和变化,及时调整工作思路、创新工作方法,探索建立新的机制。

(二)强化食品药品生产经营日常监管,深入开展专项整治。认真落实行政执法责任制和过错责任追究制,确保全州范围内每一户“四品一械”监管对象有人监管,现场检查频次落实到位,存在问题能够及时发现,违法违规行为得到及时查处。根据实际要求结合本地实际认真组织开展专项整治,集中解决不按标准和规范生产、经营“四品一械”行为,依法严厉打击制售假劣食品药品违法行为。

(三)强化风险分析防控,及时有效防范和化解食品药品安全风险。认真坚持风险分析制度,定期分析全州食品药品安全工作中存在的风险隐患,及时研究对策措施,切实做好风险防控。积极主动做好食品药品安全预警信息发布工作,及时发布预警公告,动员社会力量参与,营造社会共治氛围。

(四)强化技术支撑,不断增强食品药品监管工作的针对性。认真抓好国家级、省级和州级食品药品监督抽验计划的落实,及时通报抽检及数据上报工作落实情况,推动工作落实,确保抽检任务按时序进度推进。加强对10县市抽检工作的指导和培训,不断提高监督抽检的针对性和靶向性,为行政执法提供技术支持。积极争取资金投入,开展地方特色品种的监督抽检,增加对市场风险较高、与人民群众关系密切的食品药品品种的监督抽检,切实保障人民群众饮食用药安全。

(五)严管重罚,加大案件处罚力度。按照全省统一部署,深入开展群众关切的“四大类问题”集中整治工作,即生产销售中制假掺假、冒牌的违法行为,通过产品说明书、标签标识、广告等方式进行虚假宣传、夸大功效的欺诈行为,篡改保质期、过期食品药品翻新再售等欺诈行为,采用非常规手段掺假造假、规避检查检验的各类潜规则。主动联合相关部门,有针对性组织开展食品生产加工小作坊和食品摊贩、食用农产品市场销售质量安全、餐饮业质量安全、普洱茶质量安全、清真食品质量安全、“地沟油”专项治理。对于直接危害人民群众利益的违法行为,要坚持零容忍、出手快、下重拳,始终保持高压态势,常抓不懈。认真落实案源和案件信息通报、报送工作,加强案件稽查工作信息统计,强化处罚案件信息公开。

(六)加强对从业人员宣传培训。加强对餐饮服务企业、药品经营企业和保化经营企业从业人员以及农村“两网”人员、个体诊所、公立医疗机构等相关负责人的培训教育,提高他们的法律意识和责任意识,提升从业人员守法经营和规范操作水平,引导企业守法生产经营,诚信生产经营,逐步实现变被动管理为主动管理。加强对公众饮食用药安全知识的宣传,提高公众安全防范意识,及时发布预警公告,提醒消费者加强自我防护。

(七)加强监管队伍建设。积极争取党委、政府支持,多渠道加大对监管人力、物力和财力的投入,改善工作条件,夯实监管执法基础。加大业务培训,努力提高监管执法人员的业务素质和工作能力,不断提高监管效率。全面推进行政执法责任制和执法过错责任追究制,全面推进食品药品安全网格化监管机制,提高监管的覆盖面,确保监管到位,不留死角,筑牢人民群众饮食用药安全屏障。

(八)强化宣传教育,动员全社会参与。深入开展食品药品安全知识宣传教育活动,大力宣传党中央、国务院加强食品药品安全工作的政策措施和法律法规,普及食品药品安全知识,强化企业第一责任人意识和人民群众的参与意识。揭露、曝光食品药品安全方面的违法犯罪行为,大力宣传优质产品、优良名牌、优秀企业,增强群众的消费信心,形成“人人关心食品药品安全、人人参与食品药品安全”的良好社会氛围。

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